在技術應用與制度構建的歷史上，相關技術長期以缺少獨立品格的中立姿態出現在制度創立和制度優化的過程中。新一代通信技術正在逐步改變著人們所熟悉的既往制度構建史。一個人們所熟悉的范例，就是互聯網技術的廣泛使用形成的新時空，使制度應用的范圍從現實世界擴展到虛擬世界。對制度構建更有變革意義的是人工智能技術，它以越來越強的能力直接參與或者代理人類的決策和執行活動。這種可以與人類智慧相提并論的能動性技術，要求改變傳統的制度構建方法，立法者需要考慮基于能動性的技術獨立因素及其無盡的技術迭代。

在修訂《政府采購法》和其他制度優化工作中，對人工智能技術在政府采購工作中的應用，不僅應當規定該技術的可用范圍和技術應用倫理原則，規定技術應用的價值對齊要求和對齊工作程序，規定應用人工智能技術的決策和執行中的人機關系，更需要重視的是應當規定基于機器學習能力的人工智能技術的能動行為及其法定效果，以及基于人工智能技術迭代產生的制度更新機制。這樣一來，不但過去在制度構建中只是關注人的能動性明顯不夠，而且將一個文件使用許多年不改動的做法也肯定行不通了。人工智能技術正在推動改變著人類的成文制度構建方式。