淮招管〔2011〕32號

關于印發《淮北市政府集中采購協議供貨實施辦法》的通知

各有關單位：

　　為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，規范采購行為，提高采購效率，現制定《淮北市政府集中采購協議供貨實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　二〇一一年八月二日

淮北市政府集中采購協議供貨實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為規范采購行為，提高采購效率，節約采購成本，方便采購人，根據《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

　　第二條 淮北市市直及相山區、烈山區、杜集區、淮北經濟開發區各級行政事業單位（以下簡稱采購人）采購政府集中采購目錄中的產品適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱協議供貨，是指市招標采購中心通過公開招標方式，確定中標供應商及其所供產品（型號、具體配置）、最高限價、訂貨方式、供貨期限、售后服務條款等，并以合同的形式固定下來，由采購人在協議有效期內，從市招標采購網上公告的自協議供貨商及其中標產品中主選擇自己所需的商品。

　　第四條 協議供貨的范圍及規模。本次納入協議供貨的產品主要包括臺式計算機、便攜式計算機、復印機、投影儀等限額在15萬元以下（含15萬元）通用辦公設備用品，其他產品將視協議供貨情況逐步納入。

　　第五條 市招標采購中心負責市政府集中采購協議供貨工作的組織實施。

第二章 執行程序

　　第六條 市招標采購管理局（下稱市招管局）不定期在市招標采購網站上（）公告協議供貨的品目、中標產品（品牌、型號和配置）及最高限價、協議供貨商名單、訂貨及售后服務聯系方式、供貨期限、售后服務條款等信息，以方便采購人執行。

　　第七條 協議供貨代理商及供應商品的選定。采購人應根據批準采購的商品類別到市招管局填寫《政府采購方式備案表》，然后從市招標采購網上公告中推薦的協議供貨代理商的供應商品范圍內選擇供貨單位及采購商品。

　　第八條 一般協議供貨合同價。市招標采購網公布的協議供貨產品價格為采購最高限價，已經包含了配套服務和有關配件的費用，采購人無需再另外付費。采購人可與中標供應商或協議供貨商進行談判，以爭取獲得更優惠的價格。采購合同價格不得高于最高限價。

　　第九條 協議供貨合同和貨物驗收單

　　（一）協議供貨合同和貨物驗收單由市招標采購管理局統一監制。經合同雙方以及市招標采購中心簽字蓋章后生效。

　　（二）協議供貨合同明確約定了供需雙方的權利和義務。采購人要充分利用協議供貨制度的價格優惠和服務條件，監督中標供應商和協議供貨商履行政府采購合同約定的各項應盡義務，出現合同糾紛或協議供貨商違約時，應按照合同約定的方式進行處理并追究中標供應商和協議供貨商的違約責任。

　　（三）采購人應與中標供應商或協議供貨商簽訂《淮北市政府采購協議供貨合同》（以下簡稱協議供貨合同）和《淮北市政府采購貨物驗收單》（以下簡稱貨物驗收單）。

　　（四）貨物驗收單是實施政府集中采購的有效憑證，是財務付款、國有資產登記入帳的憑證以及審計檢查的依據。

　　第十條 合法權益保護。采購人在簽訂采購合同前，應查詢市招標采購網協議供貨專欄中公告的《協議供貨產品服務匯總表》，注意維護自身權益。

　　同時，采購人要注意維護中標供應商和協議供貨商的合法權益，不得假借政府采購之名為其他單位或個人采購，不得無故拖欠貨款，不得向中標供應商和協議供貨商提出超出協議供貨合同范圍的其他要求，否則由此引起的經濟和法律責任由違規單位自負。

　　第十一條 大批量協議采購程序。當協議采購批量較大時，為了獲得更加優惠的采購價格，采購人可在市招標采購網上公告中推薦的協議供貨代理商中選擇三家以上供貨單位，發出邀請報價函，要求被邀請單位進行最終報價。報價期截止后，采購人可自行或委托招標采購中心按照政府采購有關規定組成評委會，確定最終的采購產品和供貨商的價格。

　　第十二條 驗收。采購人應按照合同約定的條款負責驗收，在交貨時當場進行認真清點，現場參加安裝和調試，在驗收合格后向協議供貨商收取發票并簽署貨物驗收單。為杜絕假冒偽劣產品，保護采購人權益，在驗收時，應當場抄錄設備及其所有可拆卸部件的編號或序列號，形成書面記錄，并經雙方簽字確認，作為合同附件妥善保存，以備維修及產生合同糾紛時使用。

　　第十三條 支付。采購人要按照合同約定及時向中標供應商或協議供貨商支付貨款。其中，屬于財政直接支付范圍的，由財政部門按合同金額將采購資金直接劃撥到中標供應商或協議供貨商約定帳戶。未實行財政直接支付辦法或不屬于財政直接支付范圍的，由采購人按合同約定自行付款。

　　第十四條 采購人完成協議采購工作后應把相關資料報市招標采購中心備案。

第三章 監督檢查

　　第十五條 市招管局負責對執行協議供貨的情況進行監督檢查。同時對供應商履約情況進行跟蹤調查，并建立協議供貨供應商履約情況考核機制和誠信檔案管理制度。

　　任何單位和個人發現采購人、中標供應商及協議供貨商有違反本辦法行為的，有權向市招管局反映。市招管局將按有關規定進行處理。

　　第十六條 最高限價格動態管理。市招標采購中心對協議供貨最高限價開展市場監測，將建立協議供貨最高限價與市場價格的聯動機制，對協議供貨最高限價實行動態管理。

　　在產品和服務完全可比的條件下，當采購人發現協議供貨價格高于市場平均價格時，請及時向市招標采購中心反映。

第四章 罰則

　　第十七條 中標供應商或協議供貨商出現下列情形之一的，采購人應按照合同約定的方式進行處理，直接追究中標供應商或協議供貨商的違約責任，并及時將有關情況向招標采購中心反映。招標采購中心將對違法違規供應商予以通報批評，扣除中標供應商部分或全部履約保證金；情節嚴重的，將暫停或取消其協議供貨中標資格，直至報請市招標采購管理局，將其列入不良供應商名單，在三年內禁止參加政府采購活動：

　　（一）提供假冒偽劣產品的；

　　（二）產品質量、配置或提供的售后服務不符合國家有關規定和投標文件承諾的標準的；

　　（三）無正當理由拒絕按照投標承諾供貨或提供售后服務的；

　　（四）沒有在投標承諾的供貨期限內及時供貨或提供售后服務的；

　　（五）沒有按照承諾的供貨價格或折扣簽訂采購合同并供貨的；

　　（六）協議供貨最高限價高于同類型招標項目供貨價或最高級別分銷商的提貨價的；

　　（七）中標產品的媒體廣告價或市場統一零售價降低時，未及時書面告知招標采購中心進行相應價格調整的；

　　（八）借調換機型、配置之名亂加價的；

　　（九）使用不正當競爭手段，影響采購人正常采購活動的；

　　（十）違反法律法規、本辦法規定和合同約定的其他情形的。

　　第十八條 采購人及其相關人員出現下列情形之一的，視情節輕重，分別作出以下處理：督促糾正；報請市招管局通報批評；由其行政主管部門對相關人員給予行政處分；構成犯罪的，移交司法行政機關追究刑事責任等。

　　（一）擅自向協議供貨商范圍外的供應商采購或采購協議供貨中標范圍以外產品的；

　　（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當利益的；

　　（三）無故拖欠貨款的；

　　（四）在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的；

　　（五）違反法律法規和本辦法規定的其他情形的。

第五章 附則

　　第十九條 在協議供貨執行期間發生的違法違規行為，政府采購法和有關規章制度有規定的，從其規定予以處理，沒有規定的執行本辦法的規定。

　　第二十條 本辦法由市招標采購管理局負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自發布之日起施行。