根據(jù)國家出臺的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，近日，深圳市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)政府采購訂單融資改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求深圳市各單位高度重視，配合推進(jìn)此項(xiàng)改革工作，支持中小企業(yè)發(fā)展，并做好政策解答。此舉旨在切實(shí)緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，有效發(fā)揮政府采購訂單融資改革政策的積極作用。 

　　據(jù)了解，《通知》的覆蓋范圍包括：市直各行政事業(yè)單位、各區(qū)財(cái)政局、新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局、市區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)、訂單融資試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和政府采購供應(yīng)商。同時(shí)，《通知》對進(jìn)一步推進(jìn)政府采購訂單融資改革提出了5項(xiàng)明確要求： 

　　第一，《通知》要求深圳市各相關(guān)單位要高度重視，形成合力，切實(shí)服務(wù)中小企業(yè)。政府采購訂單融資改革是該市財(cái)政部門落實(shí)“放管服”改革要求、解決政府采購中標(biāo)供應(yīng)商“融資難”“融資貴”等問題而出臺的重要舉措，受到供應(yīng)商的普遍歡迎，也得到訂單融資試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱金融機(jī)構(gòu)）的大力支持，但目前仍處于推廣階段，供應(yīng)商的知曉度仍不夠高。為切實(shí)服務(wù)政府采購供應(yīng)商，尤其是對廣大中小企業(yè)，各區(qū)財(cái)政部門和各金融機(jī)構(gòu)要高度重視，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式多渠道宣傳訂單融資政策，市區(qū)形成合力，擴(kuò)大訂單融資改革的影響力。同時(shí)，各區(qū)財(cái)政部門要將有關(guān)政策告知區(qū)屬采購單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。 

　　第二，《通知》提出要明確回款賬戶，及時(shí)報(bào)送訂單融資情況。在訂單融資系統(tǒng)模塊上線前，因訂單融資業(yè)務(wù)需要導(dǎo)致收款賬戶變更的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商供應(yīng)商及采購單位填寫《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為變更及鎖定訂單融資業(yè)務(wù)回款賬戶的依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況定期匯總填報(bào)《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》，于每周五前報(bào)送深圳市財(cái)政局，并將在“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)-信息公開欄目”和“深圳市政府采購中心網(wǎng)站-面向供應(yīng)商-訂單融資欄目”對訂單融資有關(guān)情況予以公布。各金融機(jī)構(gòu)可按照《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，對因政府采購訂單融資形成的不良貸款且符合相關(guān)情形的，申請給予補(bǔ)償。 

　　第三，《通知》要求完善合同條款，簡化合同賬戶變更備案程序。為簡化因訂單融資政策導(dǎo)致合同賬戶變更的備案手續(xù)，自5月7日《通知》發(fā)文之日起，各采購單位在政府采購合同中將增加賬戶變更條款，并明確：“乙方（中標(biāo)供應(yīng)商）有權(quán)依照政府采購相關(guān)規(guī)定就本采購合同申請訂單融資等金融服務(wù)，甲方（采購單位）對乙方辦理訂單融資業(yè)務(wù)給予必要的支持和配合。具體包括：一是甲方配合乙方簽署《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為本項(xiàng)目采購合同的有效補(bǔ)充；二是甲方按照《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》承諾將采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶。”深圳市財(cái)政局將按周匯總市本級的融資業(yè)務(wù)辦理情況，并抄送給深圳市政府采購中心統(tǒng)一辦理合同備案。區(qū)級采購項(xiàng)目所涉訂單融資業(yè)務(wù)由區(qū)財(cái)政部門參照市本級的做法實(shí)施。此外，已簽訂政府合同但需要變更回款賬戶的，需簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行賬號變更，金融機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況填寫《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》報(bào)送深圳市財(cái)政局。 

　　第四，《通知》明確要及時(shí)公開采購合同，嚴(yán)格依合同履約和驗(yàn)收。為支持金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)供應(yīng)商開展訂單融資業(yè)務(wù)，各采購單位要配合做好以下三項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于做好政府采購合同公告工作的通知》等相關(guān)文件要求，在深圳市政府采購中心網(wǎng)站及時(shí)上傳政府采購合同。二是嚴(yán)格依合同驗(yàn)收和付款，在訂單融資系統(tǒng)上線前，根據(jù)預(yù)算主體職責(zé)要求，對于已審核給予訂單融資的采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)確保采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶，同時(shí)，單筆支付金額在500萬元以上的款項(xiàng)，支付時(shí)應(yīng)提供《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為深圳市財(cái)政局審核支付的依據(jù)之一。三是督促中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格依合同履約，若中標(biāo)供應(yīng)商在合同履約過程中出現(xiàn)政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形，要及時(shí)向深圳市財(cái)政局反映。 

　　第五，《通知》強(qiáng)調(diào)要完善采購模板，加大政府采購信息公開力度。為讓更多供應(yīng)商知曉政府采購訂單融資改革工作，解決政府采購中標(biāo)供應(yīng)商“融資難”“融資貴”等問題，市區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）要完善采購模板。此外，為加大信息公開力度，提高查詢便捷性，深圳市政府采購中心將加快完善相關(guān)信息查詢功能，并在今年二季度完成相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，并及時(shí)發(fā)文告知相關(guān)單位。 （袁瑞娟）