■ 中國質量認證中心 趙才溢 彭愛軍 馬駿

　　過去，我國在信息技術領域長期處于模仿和引進的地位，國際IT巨頭占據(jù)了大量軟件行業(yè)市場份額，壟斷了國內的信息基礎設施，通過制定國內IT技術標準，影響和控制著信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來，隨著我國新一輪保護知識產(chǎn)權專項行動的深入開展，從中央到地方自上而下地全面掀起正版軟件采購熱潮。對于國產(chǎn)軟件廠商而言，不僅是一次難得的機遇，更是充滿了來自競爭對手的挑戰(zhàn)。

　　一、政府采購國產(chǎn)軟件的必要性

　　如今，軟件行業(yè)已經(jīng)成為國家基礎建設的重要支撐力，在經(jīng)濟發(fā)展、民生社會等方面起到的作用也越來越明顯。保國產(chǎn)軟件的應用與發(fā)展對于保障國家、企業(yè)和個人的信息安全和實現(xiàn)技術自主可控至關重要。在新質生產(chǎn)力框架下，國產(chǎn)自主開發(fā)的軟件可以減少對外國技術、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的依賴，防止信息泄露和潛在的外部干預，保障國家政治、經(jīng)濟、軍事等領域的信息安全，這對于維護國家主權和戰(zhàn)略安全具有不可估量的價值。同時國產(chǎn)軟件能夠更好地適應國內市場需求，提供更加符合中國用戶使用習慣的產(chǎn)品和服務。

　　二、我國國產(chǎn)軟件的政府采購情況

　　國產(chǎn)軟件，指的是由中國本土企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)、擁有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品。眾所周知，過去的幾年里，在通用軟件產(chǎn)品市場，部分國外品牌在各自領域已經(jīng)形成壟斷，政府采購很難引入充分競爭機制。國產(chǎn)軟件在通用軟件政府采購中處于尷尬地位，尤其是在數(shù)據(jù)庫、中間件、操作系統(tǒng)等通用軟件產(chǎn)品市場中難覓蹤影。在中央國家機關各部門及其下屬各級行政事業(yè)單位通過協(xié)議供貨采購的通用軟件中，數(shù)據(jù)庫軟件、中間件軟件以及操作系統(tǒng)已被少數(shù)國外品牌獨占。但同時也能看到，國產(chǎn)軟件正慢慢在政府采購市場中復蘇。單從采購效果來看，通過協(xié)議供貨采購的通用軟件授權明確、來源渠道正宗、價格合理，不存在社會上少數(shù)中間商提供沒有授權的軟件產(chǎn)品情形，有力地保障了政府機關使用的通用軟件正版化。

　　三、國產(chǎn)軟件特點

　　國產(chǎn)軟件的核心特點是其研發(fā)、生產(chǎn)及銷售過程均在中國境內完成，體現(xiàn)了國家的自主可控能力和信息安全保障，包括了從云計算平臺系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、辦公軟件、安全軟件、各種行業(yè)應用軟件等類別。

　　四、采購國產(chǎn)軟件需要考慮的因素

　　政府采購軟件應遵循《政府采購法》，在國產(chǎn)軟件水平和用戶接受程度大大提高的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)軟件，促進國產(chǎn)軟件服務業(yè)的進一步發(fā)展。只有主要依托國產(chǎn)軟件實現(xiàn)政府軟件正版化才能有利于加速經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)可靠、低成本的信息化。采購國產(chǎn)軟件時，需要綜合考慮以下幾個關鍵因素：

　　1.安全性與合規(guī)性：安全性是首要考慮因素，要確保軟件符合國家信息安全標準，具備可靠的數(shù)據(jù)保護措施。同時，要檢查軟件是否符合行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)要求。

　　2.功能性與適用性：評估軟件是否具備滿足本組織業(yè)務需求的所有必要功能，考慮其是否能夠無縫融入現(xiàn)有的IT系統(tǒng)和工作流程中，以及是否支持定制化以適應未來業(yè)務的變化。

　　3.性能穩(wěn)定性：考察軟件的運行效率、穩(wěn)定性以及故障恢復能力，避免因軟件故障導致的業(yè)務中斷。需采用第三方測試或者第三方評價進行。

　　4.售后服務與技術支持：良好的售后服務和技術支持對于軟件的長期使用至關重要，應考慮供應商是否提供快速響應的技術支持、定期更新維護、用戶培訓等服務。

　　5.供應商資質與信譽：選擇具有良好市場口碑、穩(wěn)定經(jīng)營歷史和成功案例的供應商，并考慮其研發(fā)能力、市場地位以及長期生存能力。

　　6.可擴展性和兼容性：考慮軟件是否易于與其他系統(tǒng)集成，支持未來的升級和擴展，確保軟件功能能夠隨組織的成長而不斷擴展，并兼容其他相關軟件。

　　7.用戶友好性：軟件的操作界面和交互設計應易于學習和使用，適合國人使用習慣，這樣能降低員工培訓成本，提高工作效率。

　　8.國產(chǎn)化程度：確認軟件的國產(chǎn)化比例，包括研發(fā)工具、核心技術、源代碼自主權等，確保符合國家政策導向和支持國產(chǎn)化的戰(zhàn)略需求。需采用第三方評價進行國產(chǎn)化程度進行識別。

　　9.數(shù)據(jù)主權與隱私保護：確保軟件在數(shù)據(jù)存儲、處理和傳輸過程中遵守數(shù)據(jù)主權原則，有效保護用戶隱私。

　　總之，只有充分發(fā)揮政府集中采購的政策功能，做到凡是國產(chǎn)軟件能夠替代進口軟件的，優(yōu)先購買使用國產(chǎn)軟件，同時在政府采購的談判策略上向國產(chǎn)軟件傾斜，營造激勵自主創(chuàng)新、保護自主知識產(chǎn)權的政府采購環(huán)境，給國產(chǎn)軟件企業(yè)更多的發(fā)展機會和空間，才能做到切實維護國家信息安全，扶持我國軟件企業(yè)的成長，促進我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著政府機構成功案例的積累和技術成熟度的提升，這種示范效應將自然延伸至企業(yè)領域。企業(yè)界在看到國產(chǎn)軟件在安全性、穩(wěn)定性及功能上的顯著進步后，也將更積極地考慮將其應用于日常運營和管理中，形成由政府帶動、企業(yè)積極響應的良好生態(tài)。