實踐中,一些招標(biāo)采購項目出現(xiàn)低價惡性競爭現(xiàn)象的原因，除了部分企業(yè)盲目低價競爭外，主要是采購人（招標(biāo)人）、代理機(jī)構(gòu)“重程序輕結(jié)果”，忽視了對采購需求、履約驗收和結(jié)果評價的管理。為了解決實踐中的問題，規(guī)范政府采購行為,提高資金使用效益，財政部及國家發(fā)展改革委積極開展了以下幾方面工作：

　　一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫﹝2016﹞205號），強(qiáng)化了采購人主體責(zé)任，要求采購人科學(xué)合理確定采購需求，嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗收，倒逼供應(yīng)商慎重報價。二是為適應(yīng)推進(jìn)政府購買服務(wù)、推廣PPP模式等工作需要，依法創(chuàng)設(shè)競爭性磋商采購方式，建立“先明確需求、后綜合評分”的兩階段采購模式，避免最低價成交可能導(dǎo)致的惡性競爭。三是印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號），對PPP項目全生命周期各階段信息公開的范圍、主體和公開方式作了詳細(xì)規(guī)定，并按要求對全國PPP項目綜合信息平臺入庫項目信息以及第三批PPP示范項目信息進(jìn)行了及時公開。四是落實關(guān)于推進(jìn)社會誠信建設(shè)的有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委加強(qiáng)價格信用體系建設(shè)，實現(xiàn)12358價格監(jiān)管平臺四級聯(lián)網(wǎng)和舉報渠道全覆蓋，并與全國信用信息共享平臺完成數(shù)據(jù)對接和信息共享。五是落實公平競爭審查的相關(guān)要求，國家發(fā)展改革委牽頭召開部際聯(lián)系會議，推動中央各部門明確自我審查機(jī)制，開展對排除限制競爭的政策措施的審查工作，督促地方各省印發(fā)具體實施意見，部署開展相關(guān)審查工作。

　　您在提案中提出的建立惡性競爭的黑名單，加大監(jiān)管頻次，加強(qiáng)信息公開，調(diào)動社會力量，對低價中標(biāo)的項目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控等建議，對解決惡性低價競爭問題具有重要借鑒意義。下一步，財政部及國家發(fā)展改革委將重點開展以下幾方面工作：

　　一是加強(qiáng)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會、集中采購機(jī)構(gòu)研究制定政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、履約驗收細(xì)則等，為評估合理成本和履約驗收提供參考依據(jù)。

　　二是完善政府采購交易規(guī)則。引導(dǎo)采購人根據(jù)采購項目的需求特點，合理選擇采購方式和評審方法。修訂《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，授權(quán)評標(biāo)委員會拒絕過低報價，遏制惡性低價競爭。

　　三是推進(jìn)實施公平競爭審查制度工作。嚴(yán)格審查增量政策，進(jìn)一步健全審查機(jī)制、落實審查責(zé)任，防止政府部門出臺排除、限制競爭的政策措施。有序清理存量政策，按照穩(wěn)妥有序、分類處置、不溯及既往的原則，重點清理地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和指定交易等問題。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，與公平競爭審查形成合力，共同規(guī)范行政行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　四是加強(qiáng)PPP項目信息公開。認(rèn)真落實《政府工作報告》和《2017年政務(wù)公開工作要點》有關(guān)要求，全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔ⅲ酱貾PP項目實施機(jī)構(gòu)做好項目準(zhǔn)備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。

　　財政部

　　2017年7月10日