一、夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，落實(shí)兩個(gè)“建立健全”

　　一是建立健全政府采購(gòu)需求內(nèi)部決策和管控機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》,要求各采購(gòu)人成立單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究確定本單位重大項(xiàng)目的采購(gòu)需求；明確政府采購(gòu)歸口管理部門(mén)，牽頭負(fù)責(zé)編制本單位政府采購(gòu)需求。

　　二是建立健全政府采購(gòu)需求管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。將采購(gòu)需求管理作為采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)控制度的重要組成部分，從采購(gòu)需求的依據(jù)、內(nèi)容、確定時(shí)間、編制方法等方面細(xì)化工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的風(fēng)險(xiǎn)防控，明確有關(guān)崗位權(quán)限和職責(zé)，實(shí)行采購(gòu)需求制定崗位與內(nèi)部審核崗位相分離。

　　二、規(guī)范政府采購(gòu)交易制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”

　　一是落實(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》，規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商參與機(jī)制。除單一來(lái)源外的其他非招標(biāo)采購(gòu)方式原則上實(shí)行網(wǎng)上公告不定向邀請(qǐng)供應(yīng)商的參與機(jī)制，向所有供應(yīng)商提供公平參與的機(jī)會(huì)，有效遏制了政府采購(gòu)活動(dòng)中易發(fā)的“暗箱操作”、惡意串通等違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　二是實(shí)行采購(gòu)需求論證和公示制度，科學(xué)合理合規(guī)確定采購(gòu)需求。預(yù)算金額200萬(wàn)元以上或難以自行確定技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)影響較大、關(guān)注度較高的項(xiàng)目，于采購(gòu)需求公示前，對(duì)初步采購(gòu)需求方案組織相關(guān)專(zhuān)家或者供應(yīng)商進(jìn)行合理合規(guī)性論證，或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織論證。采購(gòu)需求方案確定后，在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”予以公示，公示期限不少于3天。

　　三、建立采購(gòu)需求負(fù)面清單，保障供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)

　　一是從禁止設(shè)置企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等歧視性門(mén)檻、嚴(yán)禁提出超預(yù)算、超資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、超辦公需要的需求、嚴(yán)禁設(shè)置優(yōu)、良、中、差等未細(xì)化、量化的評(píng)審因素等方面建立政府采購(gòu)需求負(fù)面清單。

　　二是從信用管理和監(jiān)督檢查兩方面入手，推動(dòng)負(fù)面清單的實(shí)施。出臺(tái)信用管理制度，以負(fù)面清單中明確的事項(xiàng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，政府采購(gòu)各主體之間互相進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，逐步構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的政府采購(gòu)新型監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)以監(jiān)督檢查為保障，在年度開(kāi)展的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查以及采購(gòu)人的內(nèi)控檢查中，著重檢查政府采購(gòu)需求是否存在負(fù)面清單中的禁止事項(xiàng)。