財政部關(guān)于印發(fā)《中央單位2001年政府采購計劃》的通知

　　黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

　　為了全面推進中央單位政府采購工作，落實各項采購預(yù)算，我部依據(jù)部門預(yù)算中政府采購項目，制定了中央單位2001年政府采購計劃。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。工作中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向財政部反映。

二OO一年四月九日

　　附件：

　　中央單位2001年政府采購計劃

　　為了全面推進中央單位政府采購工作，按照財政部有關(guān)政府采購制度規(guī)定，結(jié)合中央單位實際，我們制定了中央單位2001年政府采購計劃。

　　一、總體要求

　　按照嚴格預(yù)算、突出重點、循序漸進的工作要求，中央單位的各項政府采購項目原則上都應(yīng)當實行政府采購制度。部門預(yù)算中政府采購預(yù)算表規(guī)定的范圍和項目必須實行政府采購制度。各中央單位要認真執(zhí)行政府采購各項制度規(guī)定，通過規(guī)范操作落實政府采購預(yù)算，自覺接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　政府采購預(yù)算表中的政府采購項目，原則上都應(yīng)當實行公開招標采購方式，部分采購項目的采購資金將實行財政直接撥付辦法。采購單位因特殊原因需要采取邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的，應(yīng)當在開展采購活動前報財政部政府采購管理機構(gòu)備案。

　　二、采購目錄及范圍

　　政府采購目錄分為聯(lián)合集中采購目錄、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）統(tǒng)一采購目錄、部門統(tǒng)一采購目錄和單位分散采購四類。

　?。ㄒ唬┞?lián)合集中采購目錄。

　　1、100萬元以上專項購置項目中部分1000萬元以上的大型采購項目（附表一）。

　　2、經(jīng)常性購置項目中的小汽車、電梯、計算機、鍋爐和復(fù)印機等五項商品，不包括國務(wù)院系統(tǒng)行政機關(guān)自身采購的同類項目（附表二）。

　　（二）國管局統(tǒng)一采購目錄。

　　1、國務(wù)院系統(tǒng)行政機關(guān)用行政經(jīng)費采購經(jīng)常性購置項目中的小汽車、電梯、計算機、鍋爐和復(fù)印機等五項商品（附表二）；

　　2、財政部和國管局另行規(guī)定的其他采購項目，如會議、汽車維修等。

　?。ㄈ┎块T統(tǒng)一采購目錄。各主管部門對聯(lián)合集中采購目錄和國管局統(tǒng)一采購目錄之外的大宗采購項目或具有批量性的采購項目，應(yīng)當納入部門統(tǒng)一采購目錄，由主管部門統(tǒng)一組織實施。已經(jīng)開展政府采購工作的部門，今年應(yīng)當擴大統(tǒng)一采購范圍。具體采購目錄由各部門根據(jù)實際情況確定。

　　上述采購目錄范圍以外的其他采購項目均由各基層預(yù)算單位按規(guī)定實行分散采購。

　　三、財政直接撥付范圍

　　2001年實行財政直接撥付的采購項目由財政部國庫司按項目預(yù)算將采購資金預(yù)留。需要支付時，財政部按主管部門簽訂的采購合同和撥款申請書，將采購資金直接撥付給中標供應(yīng)商。

　　財政直接撥付的范圍包括：

　?。ㄒ唬┘{入聯(lián)合集中采購目錄和國管局統(tǒng)一采購目錄的采購項目。

　?。ǘ┮鸭{入海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局部門統(tǒng)一采購目錄的部分項目。具體項目由財政部與海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局共同商定。

　?。ㄈ?00萬元以上新開工工程中的部分項目（附表三）。

　　今年實行財政直接撥付辦法后，節(jié)約的預(yù)算資金仍留歸原部門使用。經(jīng)批準，部門可以安排其它預(yù)算開支，也可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　四、政府采購的咨詢服務(wù)

　　為了確保中央各單位規(guī)范地開展政府采購活動，財政部組織提供下列技術(shù)支持：

　　（一）政府采購專業(yè)咨詢。財政部經(jīng)綜合審核，從資信較高并且熟悉政府采購政策的專業(yè)招標代理機構(gòu)中，確定中國機電設(shè)備招標中心、中技國際招標公司、中化建國際招標公司、中化國際招標公司和東方國際招標公司等五個專業(yè)招標機構(gòu)，負責(zé)中央單位的咨詢服務(wù)工作，解答有關(guān)政府采購招投標政策、采購程序、招投標方法、合同簽訂等問題（附表四）。

　?。ǘ┱袠舜頇C構(gòu)。財政部經(jīng)對現(xiàn)具備招標資質(zhì)機構(gòu)的招標業(yè)績、財務(wù)狀況、專業(yè)人員、業(yè)務(wù)特長等方面綜合審核，登記備案了第一批招標機構(gòu)（附表五），代理中央單位政府采購招投標事務(wù)。中央單位可根據(jù)實際情況從中選擇招標機構(gòu)并委托代理有關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ樘岣哒少徆ぷ鞯墓_性和透明度，財政部將通過“中國政府采購網(wǎng)”（m.bnrlw.cn）發(fā)布有關(guān)政策要求和采購信息。

　　五、工作方法和時間要求

　?。ㄒ唬┲醒敫鞑块T要重視和加強政府采購管理工作，主管部門的牽頭機構(gòu)和人員要相對固定，以便做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

　?。ǘ┲醒敫鞑块T接到財政部批復(fù)的部門預(yù)算后，應(yīng)當盡快落實本部門預(yù)算中政府采購的組織工作，并于5月31日前，將納入聯(lián)合集中采購目錄和國管局統(tǒng)一采購目錄的采購項目清單（附表六）統(tǒng)一匯總后，分別報財政部政府采購管理機構(gòu)和國管局。

　　聯(lián)合集中采購項目采購清單應(yīng)當按項目或品目分別填報，其中支出項目和預(yù)算額度應(yīng)當與部門預(yù)算中政府采購預(yù)算表中相應(yīng)的內(nèi)容一致。

　?。ㄈ┲醒敫鞑块T要盡快研究確定本部門的統(tǒng)一采購目錄和實施方案，并于6月30日前報財政部備案。

　?。ㄋ模┓彩俏淳巿笳少忣A(yù)算或已報政府采購預(yù)算但存在應(yīng)報未報項目或部門預(yù)算已安排支出資金但未作項目細化的部門和單位，都需要按部門預(yù)算要求補報政府采購預(yù)算表。補報時間不得超過7月底。

　?。ㄎ澹┓苍趯嶋H工作中，主管部門因故需要調(diào)整采購項目預(yù)算時，應(yīng)及時按程序報財政部批準。

　　六、監(jiān)督檢查

　　財政部、審計署和監(jiān)察部將加強對政府采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2001年部門預(yù)算中的政府采購范圍和項目執(zhí)行情況將作為2001年度財政審計檢查內(nèi)容。檢查的重點包括：是否編報了政府采購預(yù)算；是否存在隱瞞預(yù)算或無預(yù)算而采購規(guī)定范圍內(nèi)項目的行為；是否按制度規(guī)定的方式和程序開展了政府采購活動；是否按規(guī)定向財政部提交有關(guān)文件；是否在采購活動中存在違規(guī)行為等。對檢查出來的問題，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　軍隊、武警系統(tǒng)應(yīng)當加大推行政府采購工作的力度，加強軍事采購管理。財務(wù)管理部門要加強制度建設(shè)，編制采購計劃，加強采購資金的管理，建立監(jiān)督檢查制度，通過政府采購制度不斷擴大和規(guī)范軍事采購的規(guī)模和范圍。

　　附表一：1000萬元以上實行聯(lián)合集中采購的專項購置項目（表略）

　　附表二：經(jīng)常性五項商品購置一覽表（表略）

　　附表三：500萬元以上實行財政直接撥付的新開工工程項目（表略）

　　附表四：政府采購業(yè)務(wù)咨詢機構(gòu)一覽表（表略）

　　附表五：已獲準登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)基本情況一覽表（第一批）

　　附表六：聯(lián)合集中采購項目采購清單