財辦庫［2004］80號

關(guān)于中央單位政府采購評審專家?guī)旃芾硎褂糜嘘P(guān)問題的通知

黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國政協(xié)辦公廳秘書局，全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局，高法院、高檢院、有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，中直機(jī)關(guān)集中采購辦公室：

　　根據(jù)財政部、監(jiān)察部印發(fā)的《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）和財政部印發(fā)的《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》（財庫[2004]104號）有關(guān)規(guī)定，財政部建立了“中央單位政府采購評審專家?guī)臁保ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤⒍ㄓ?004年12月1日正式啟用。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專家?guī)觳捎霉苡梅蛛x的原則。財政部負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，為各采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)提供專家資源平臺。各采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家的具體抽取工作。財政部國庫司委托中國政府采購網(wǎng)站（m.bnrlw.cn）對專家?guī)爝M(jìn)行建設(shè)維護(hù)。

　　二、中央單位（包括一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位）的政府采購項(xiàng)目（含政府集中采購、部門集中采購和分散采購）所需評審專家，都應(yīng)當(dāng)從專家?guī)斐槿　Ｖ醒胍患夘A(yù)算單位、中央政府集中采購機(jī)構(gòu)從2004年開始執(zhí)行本通知規(guī)定。中央二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位從2006年開始執(zhí)行本通知規(guī)定。

　　三、評審專家原則上由各采購單位負(fù)責(zé)抽取。經(jīng)各采購單位委托，由政府集中采購機(jī)構(gòu)或者其他采購代理機(jī)構(gòu)組織的采購項(xiàng)目，分別由政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取評審專家。

　　四、評審專家必須在開標(biāo)前或競爭性談判、詢價開始前兩個工作日內(nèi)抽取。

　　五、評審專家抽取采用網(wǎng)上遠(yuǎn)端抽取方式，需要抽取評審專家的單位，直接登錄中國政府采購網(wǎng)“評審專家?guī)臁睂谶M(jìn)行專家抽取工作。抽取流程參照“中央單位政府采購評審專家抽取流程”（見附件）。

　　六、每個采購項(xiàng)目有三次專家抽取機(jī)會，第三次抽取后仍不能確認(rèn)足夠數(shù)量的專家參加評審活動的，應(yīng)當(dāng)報財政部國庫司核實(shí)后增加一次抽取機(jī)會。在聯(lián)系確認(rèn)專家時，采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他代理機(jī)構(gòu)不得故意向待確認(rèn)專家抬高評標(biāo)難度，造成無人能評的情況。如果出現(xiàn)以上情況，經(jīng)查實(shí)，財政部將對責(zé)任單位給予處罰。

　　七、專家?guī)熘袥]有采購單位所需專家時，或者專家數(shù)量達(dá)不到采購人所需數(shù)量時，經(jīng)財政部國庫司核實(shí)后，所需專家或者不足部分可以由采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者其他采購代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購評審專家管理辦法》和《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》的要求自行選擇專家，但應(yīng)當(dāng)將參加該項(xiàng)目評審活動的專家名單報財政部國庫司。財政部國庫司審核后將合格的專家添入專家?guī)臁?/p>

　　八、采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求從專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

　　采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)未按本通知規(guī)定從專家?guī)斐槿＜遥话l(fā)現(xiàn)3次以上，給予警告或通報批評，并在政府采購指定媒體予以公告。

　　其他采購代理機(jī)構(gòu)未按本通知規(guī)定從專家?guī)熘谐槿＜遥话l(fā)現(xiàn)3次以上，停止政府采購業(yè)務(wù)代理資格。

　　九、采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評審專家抽取監(jiān)督機(jī)制，做好保密工作。負(fù)責(zé)抽取專家的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)責(zé)。專家抽取過程中，如果出現(xiàn)專家信息泄露等問題由抽取單位自行負(fù)責(zé)。

　　十、如果所抽取專家在評標(biāo)過程中有違規(guī)行為，采購當(dāng)事人可以向財政部國庫司舉報，財政部國庫司將根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》對違規(guī)專家進(jìn)行處罰。

　　十一、2004年12月1日到2005年6月1日為專家?guī)煸囘\(yùn)行期，期間遇到的問題可以向財政部國庫司和中國政府采購網(wǎng)反映。

　　聯(lián)系人：財政部國庫司 李承雙 010－68552269

　　薛冰 010－68552235

　　中國政府采購網(wǎng) 錢丹 010－63819308

　　010－63819289（Fax）

　　二○○四年十月二十七日

　　附件：

中央單位政府采購評審專家抽取流程

　　一、流程圖

　　二、流程說明

　　1、登錄到中國政府采購網(wǎng)（m.bnrlw.cn）評審專家?guī)鞂凇?/p>

　　2、首次登錄抽取系統(tǒng)，應(yīng)填寫注冊表，確定用戶名和密碼（6-20英文字母或數(shù)字組合），注冊成為中央單位政府采購評審專家?guī)鞎T。同時打印注冊表，蓋章后傳真至中國政府采購網(wǎng)以備注冊審查，并將蓋章原件報財政部國庫司備案。

　　3、輸入用戶名、密碼進(jìn)入專家抽取系統(tǒng)。

　　4、錄入采購項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、采購文件編號、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目所屬地區(qū)、采購組織形式、評標(biāo)包數(shù)、采購方式、開標(biāo)時間、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　（1）項(xiàng)目名稱，填寫該采購項(xiàng)目的全稱。

　　（2）項(xiàng)目預(yù)算，指財政部門批準(zhǔn)采購單位用于該采購項(xiàng)目的預(yù)算金額或采購單位計劃用于該采購項(xiàng)目的金額。

　　（3）采購文件編號，指標(biāo)書編號、競爭性談判文件編號或詢價文件編號。

　　（4）項(xiàng)目主管部門，指項(xiàng)目使用單位的中央一級預(yù)算單位。

　　（5）項(xiàng)目所屬地區(qū)，指項(xiàng)目建設(shè)或使用單位所在省市。

　　（6）采購組織形式，是指政府集中采購、部門集中采購或單位自行采購。

　　（7）評標(biāo)包數(shù)，采購項(xiàng)目包含的評標(biāo)包數(shù)，按包抽取專家，每一包抽取專家不得超過3次。

　　（8）采購方式，是指公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、還是單一來源，要按照實(shí)際采用的方式填寫。

　　5、輸入包號。包號不能重復(fù)編制。

　　6、確認(rèn)每一包的專家抽取條件，包括評標(biāo)品目和用戶評委、經(jīng)濟(jì)類專家、技術(shù)類專家以及法律類專家各自人數(shù)。

　　（1）評標(biāo)品目。根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類表〉的通知》（財庫[2000]10號）制定，共分貨物、工程、服務(wù)三大類。要根據(jù)情況選定具體品目。

　　（2）用戶評委人數(shù)，參加評標(biāo)小組的用戶代表人數(shù)。

　　（3）評審專家由經(jīng)濟(jì)類專家、技術(shù)類專家和法律類專家組成，評審專家總數(shù)不能少于評審小組成員總數(shù)的三分之二，評審專家可以全為技術(shù)類專家。

　　經(jīng)濟(jì)類專家人數(shù)，指熟悉評審項(xiàng)目市場行情和使用情況的專家數(shù)量。

　　技術(shù)類專家人數(shù)，指熟悉評審項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)知識的專家數(shù)量。

　　法律類專家人數(shù)，指熟悉評審項(xiàng)目相關(guān)法律的專業(yè)人員數(shù)量。

　　（4）評審專家小組構(gòu)成：

　　公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)：用戶評委＋經(jīng)濟(jì)類＋法律類＋技術(shù)類≥5人（單數(shù)）。

　　競爭性談判、詢價：用戶評委＋經(jīng)濟(jì)類＋法律類＋技術(shù)類≥3人（單數(shù)）。

　　7、每次抽取專家，系統(tǒng)會隨機(jī)生成所需專家數(shù)量三倍的候選名單供選擇。

　　8、與專家電話聯(lián)系，在能夠參加評審活動的專家前打“√”，可多選兩名專家做為候補(bǔ)。

　　9、打印最終專家名單，抽取操作人員簽字存檔。