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放權(quán)賦能!山東財(cái)政為科研儀器設(shè)備“松綁”
2022年11月25日 08:49 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
近日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研儀器設(shè)備政府采購(gòu)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），著眼以更加徹底地“放”、更加精準(zhǔn)地“服”、更加有效地“管”，推出九條措施，為科研項(xiàng)目松綁、減負(fù)、賦能，進(jìn)一步激發(fā)科研單位和科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。據(jù)悉，今年以來(lái)，山東全省高校、科研院所完成科研儀器設(shè)備采購(gòu)達(dá)5.99億元。
放權(quán)到底，讓采購(gòu)更“省心”。一是條件“放寬”。《通知》明確，高校、科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備按分散采購(gòu)執(zhí)行，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由采購(gòu)人按照內(nèi)部控制辦法執(zhí)行，無(wú)需履行政府采購(gòu)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大科研項(xiàng)目采購(gòu)自主權(quán)。二是形式“放活”。《通知》提出，高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品或變更采購(gòu)方式，經(jīng)主管預(yù)算單位審核同意后便可實(shí)施，在財(cái)政部門只需備案即可。急需開(kāi)展的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開(kāi)政府采購(gòu)意向。三是主體“放權(quán)”。《通知》提出，針對(duì)科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目具有技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，允許高校、科研院所自行擇優(yōu)選定評(píng)審專家。
服務(wù)到家，讓采購(gòu)更“暖心”。一是暢通服務(wù)渠道。《通知》明確，將實(shí)行采購(gòu)計(jì)劃“直通車”，高校、科研院所完整準(zhǔn)確填報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算后，采購(gòu)計(jì)劃無(wú)需審核，在一體化系統(tǒng)自動(dòng)備案后，直達(dá)采購(gòu)人。二是提高服務(wù)效率。對(duì)擬納入年度預(yù)算、跨年度采購(gòu)、擬使用債券指標(biāo)的項(xiàng)目，《通知》鼓勵(lì)高校、科研院所通過(guò)“預(yù)采購(gòu)”模式，在預(yù)算指標(biāo)批復(fù)前開(kāi)展前期采購(gòu)活動(dòng)，指標(biāo)批復(fù)即可簽訂采購(gòu)合同。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。《通知》提出，要研究開(kāi)發(fā)框架協(xié)議采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)，滿足對(duì)技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，金額較小，需要多次重復(fù)采購(gòu)的科研設(shè)備及輔料、耗材的采購(gòu)需求，將框架協(xié)議采購(gòu)入圍結(jié)果納入省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，方便科研人員直接選購(gòu)。四是延伸服務(wù)觸角。根據(jù)《通知》，實(shí)施大型儀器設(shè)備租賃配置試點(diǎn)，試點(diǎn)單位可根據(jù)實(shí)際需求，通過(guò)采購(gòu)“租賃服務(wù)”公開(kāi)擇優(yōu)確定租賃供應(yīng)商。
管理到位，讓采購(gòu)更“放心”。一是內(nèi)控機(jī)制嚴(yán)。《通知》要求各高校、科研院所切實(shí)履行采購(gòu)主體責(zé)任，建立健全崗位清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理機(jī)制。二是實(shí)施范圍全。對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、不需要編制政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，《通知》明確，要制定科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)采購(gòu)管理辦法和內(nèi)部控制流程，確保滿足科研工作需要，避免資金浪費(fèi)。三是績(jī)效要求高。《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，強(qiáng)化績(jī)效管理，不斷提高依法采購(gòu)水平和財(cái)政資金使用效益。
（高原）
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