開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

    4月27日上午10：00,“廣東省碳交易機(jī)制基礎(chǔ)性工作——廣東參與全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)、廣東省控排企業(yè)碳排放核查（含復(fù)查、抽查）項(xiàng)目”在廣東省政府采購(gòu)中心910開(kāi)標(biāo)室準(zhǔn)時(shí)開(kāi)標(biāo)。本項(xiàng)目包含30個(gè)包組，共收到810份電子投標(biāo)文件。按以往開(kāi)標(biāo)慣例，本項(xiàng)目將會(huì)有千余人到現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)，采購(gòu)中心往往需要提前兩三天就開(kāi)始部署，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)至少需要7、8個(gè)小時(shí)。而此次開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)室只有幾名工作人員在操作著電腦，且2個(gè)小時(shí)就完成了整個(gè)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

　　據(jù)悉，這主要得益于廣東省新版“廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)”的啟用。本項(xiàng)目是該平臺(tái)子系統(tǒng)“項(xiàng)目采購(gòu)交易系統(tǒng)”實(shí)施的首個(gè)遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，全國(guó)各地投標(biāo)人通過(guò)該系統(tǒng)即可遠(yuǎn)程參與開(kāi)標(biāo)，無(wú)需去到現(xiàn)場(chǎng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等全流程線上運(yùn)行，極大降低了投標(biāo)成本和行政管理成本。

　　在線解密投標(biāo)文件

　　6種采購(gòu)方式全流程在線操作 采購(gòu)活動(dòng)“零次跑”

　　據(jù)廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)于2021年1月1日正式上線，平臺(tái)包括1個(gè)門戶網(wǎng)站，6個(gè)子系統(tǒng)，5個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)計(jì)劃再到實(shí)施采購(gòu)全流程電子化辦理，并配以多種輔助支撐和電子監(jiān)管手段，保證政府采購(gòu)交易透明、高效進(jìn)行。

　　該項(xiàng)目使用的“項(xiàng)目采購(gòu)電子交易系統(tǒng)”是廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)的核心系統(tǒng)之一，是利用云計(jì)算、微服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，為科學(xué)合理開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施搭建的全流程電子化采購(gòu)交易系統(tǒng)，可以進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等 6 種法定采購(gòu)方式的項(xiàng)目采購(gòu)委托、立項(xiàng)、需求確認(rèn)、編標(biāo)、發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等全流程在線操作，提升交易電子化水平，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的“零次跑”。

　　同時(shí)，還輔以監(jiān)督管理系統(tǒng)，依托采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向、采購(gòu)計(jì)劃等綜合業(yè)務(wù)全流程電子化，建立全方位的智能監(jiān)管機(jī)制，把政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求嵌入政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的合規(guī)性和時(shí)效性進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒，減少人為干擾因素，規(guī)范采購(gòu)交易行為。

　　810份標(biāo)書在線同時(shí)解密 評(píng)審由三天縮短至一天

　　本次項(xiàng)目是廣東省生態(tài)環(huán)境廳委托廣東省政府采購(gòu)中心進(jìn)行操作的，那么為何選取該項(xiàng)目作為首個(gè)遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目呢？“如果采用線下開(kāi)標(biāo)，本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參與投標(biāo)的人數(shù)將突破千人，現(xiàn)場(chǎng)組織壓力和公共資源交易成本可想而知。為了提高采購(gòu)效率，降低投標(biāo)人成本，我們經(jīng)過(guò)前期周密的部署演練和充分的技術(shù)準(zhǔn)備，決定本項(xiàng)目采用‘不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)’形式，依托廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商線上報(bào)名、按照采購(gòu)需求編制電子投標(biāo)文件、線上加密并提交參與投標(biāo)等。”廣東省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，供應(yīng)商按要求在規(guī)定時(shí)間登錄開(kāi)標(biāo)大廳，在線簽名確認(rèn)，順利完成810份標(biāo)書的在線同時(shí)解密，供應(yīng)商在個(gè)人電腦即可查看開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)進(jìn)度信息，評(píng)審結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)公示評(píng)審結(jié)果，真正做到了全程不見(jiàn)面。

　　在評(píng)標(biāo)組織環(huán)節(jié)，該項(xiàng)目還首次采用了多組專家評(píng)審制度，將專家分為5個(gè)評(píng)審小組，每組評(píng)6個(gè)包，各小組對(duì)本組標(biāo)書進(jìn)行共同評(píng)審，既提高了評(píng)審效率，又保證了每份標(biāo)書都經(jīng)過(guò)評(píng)審小組的集體審議，體現(xiàn)了效率與公平。此外，本項(xiàng)目還特別新增了支持專家快速引用同一供應(yīng)商的評(píng)審分?jǐn)?shù)，大大減少了評(píng)審時(shí)間。最終，該項(xiàng)目原計(jì)劃三天的評(píng)審工作縮短到一天內(nèi)就完成了。

　　全流程電子化、不見(jiàn)面的開(kāi)評(píng)標(biāo)模式，切實(shí)提高了采購(gòu)效率，節(jié)約了成本，為參與政府采購(gòu)的各當(dāng)事人提供了更加便捷高效的交易模式。同時(shí)，交易全流程操作留痕，保證了過(guò)程的規(guī)范管理和透明運(yùn)行，在減少人員聚集的同時(shí)，采用電子監(jiān)督手段，智能識(shí)別、遏制圍串標(biāo)行為，保障安全。參與本次線上開(kāi)標(biāo)的各方當(dāng)事人對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、易用性、合規(guī)性均給予了高度評(píng)價(jià)。

　　據(jù)悉，本次項(xiàng)目的順利開(kāi)展，為廣東政府采購(gòu)全流程電子化交易在全省的推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有利于不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”運(yùn)作模式，提升政府采購(gòu)績(jī)效及監(jiān)管水平，推動(dòng)廣東政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

  （作者單位：博思數(shù)采科技公采云平臺(tái)）