為解決黑龍江省投標供應(yīng)商保證金清退難題，省政府采購中心堅持問題導(dǎo)向原則，積極改革保證金收退機制，進一步優(yōu)化收退流程，提高收退效率。目前，能夠?qū)崿F(xiàn)新發(fā)生投標保證金業(yè)務(wù)在采購項目完成后，按時限要求及時清退，不發(fā)生新積壓。

　　一、查找問題根源。認真查明清退慢的主要原因：一是保證金的財務(wù)管理系統(tǒng)與政府采購項目管理系統(tǒng)脫節(jié)，銜接不暢，造成保證金屬性不明確，只能依靠人力逐筆核實清退。二是按照財會制度規(guī)定，需要供應(yīng)商提交收據(jù)才能辦理清退，即使財務(wù)人員多次催告，仍有供應(yīng)商不能及時辦理。三是中標供應(yīng)商投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金的過程中，出現(xiàn)信息傳遞、賬務(wù)處理不及時等問題，合同履約完成與財務(wù)清退銜接不暢。四是一些供應(yīng)商經(jīng)辦人員流動性大，投標單位、聯(lián)系人、賬戶等信息變更，造成聯(lián)系困難，無法及時辦理清退。

　　二、研究治本措施。省政府采購中心在積極通過網(wǎng)上公告、打電話、發(fā)查詢函、集中人力清退等方式，推進保證金清退工作的同時，依托新開發(fā)的政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺，將保證金收退工作嵌入政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺，解決了保證金收退工作游離于政府采購系統(tǒng)平臺之外的問題。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，進一步簡化保證金收退流程，采用電子憑證記賬，取消了供應(yīng)商提供“往來收據(jù)”等措施，實現(xiàn)了中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)，對落標供應(yīng)商交納的保證金，按原匯款賬戶清退；對中標供應(yīng)商的保證金，在供應(yīng)商與采購人簽訂合同并備案后，五個工作日內(nèi)清退。省政府采購中心不再收取中標供應(yīng)商的履約保證金，解決了履約保證金管理上信息不對稱、履約完成與退保證金銜接不順問題。

　　三、完善管理辦法。為進一步規(guī)范清退工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際工作需要，修改完善了《投標保證金管理辦法》，明確了投標供應(yīng)商的交納責(zé)任、財務(wù)人員的審核錄入責(zé)任，以及清退、扣繳等規(guī)定，建立了考核和責(zé)任追究機制，為解決保證金長期積壓、清退難問題提供了制度保障。