浙江規(guī)范政府購買服務(wù)采購管理
2021年02月05日 08:31 來源:中國政府采購報 【打印】 
《通知》提出,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買服務(wù)項目,購買主體應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購。集中采購目錄以外、不足采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府購買服務(wù)項目,購買主體按照本部門、本單位內(nèi)控和財務(wù)制度的規(guī)定實行自行采購。政府購買服務(wù)項目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理,包括集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購政策、采購方式、采購程序、信息公開、質(zhì)疑投訴、失信懲戒等,按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度執(zhí)行。
對于政府購買服務(wù)項目采購方式的確定,《通知》規(guī)定,購買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府購買服務(wù)項目的性質(zhì)、特點以及市場狀況、相關(guān)供應(yīng)商服務(wù)能力和信用狀況等因素,依法選擇合適的采購方式。鼓勵依法選擇有利于提高采購效率、保證項目質(zhì)量的競爭性非招標(biāo)采購方式。針對單一來源采購方式的使用,《通知》將政府采購法實施條例中“公共服務(wù)項目具有特殊要求,導(dǎo)致只能從唯一供應(yīng)商處采購”的條款進(jìn)行了細(xì)化,規(guī)定了“公共服務(wù)項目具有特殊要求”的三款情形,一是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下,更換承接主體將無法保證與原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求,且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失;二是省級以上(含省級)購買主體最近1年內(nèi)通過公開競爭方式產(chǎn)生的同類項目的政府采購結(jié)果,本系統(tǒng)下級購買主體確實需要直接采用;三是其他屬于政府采購法實施條例第二十七條規(guī)定的具有特殊要求導(dǎo)致只能從某一特定承接主體處采購的公共服務(wù)項目。適用前兩項情形采用單一來源采購方式的,購買主體可以與承接主體就合同價格進(jìn)行再次協(xié)商。
在政府購買服務(wù)項目采購合同的簽訂方面,《通知》明確,在《政府購買服務(wù)管理辦法》規(guī)定的“政府購買服務(wù)合同履行期限最長不超過三年”的原則下,允許“通過公開競爭的政府采購方式確定的原項目承接主體服務(wù)期滿并通過驗收,績效評價好、服務(wù)對象滿意度高的,在預(yù)算保障的前提下,可以根據(jù)原采購合同的約定續(xù)簽合同”,但原合同和續(xù)簽合同累計履行期限不超過3年。
《通知》還對合同分包、履約驗收管理、采購績效管理等做了進(jìn)一步規(guī)范,鼓勵購買主體按照有關(guān)規(guī)定,要求承接主體將通過單一來源方式承接的且金額較大的公共服務(wù)項目的非核心、非關(guān)鍵部分進(jìn)行分包,以培育市場中小服務(wù)供應(yīng)商;要求公共服務(wù)項目邀請服務(wù)對象參與驗收,并且將驗收結(jié)果在指定媒體公開;要求購買主體對政府購買服務(wù)項目實行全過程的采購績效管理,財政部門要實施重點項目績效評價。
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