日前，江蘇省人民政府正式發(fā)布《江蘇省“十三五”節(jié)能減排綜合實施方案》（以下簡稱《方案》），為江蘇“十三五”持續(xù)深化節(jié)能減排劃定了具體的路線圖和施工表。政府采購被視為重要推手之一。

　　《方案》明確提出，要推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。建立健全再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣使用制度，政府及財政撥款事業(yè)單位優(yōu)先采購再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。政府采購的園林綠化用肥應(yīng)優(yōu)先采用以污泥或有機(jī)垃圾為原料的有機(jī)肥產(chǎn)品。在商貿(mào)營銷、售后維修等領(lǐng)域開展再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持再制造產(chǎn)品“以舊換再”，鼓勵國有企業(yè)優(yōu)先采購再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上。

　　《方案》指出公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)跑節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，對于促進(jìn)形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的社會風(fēng)尚，具有示范引領(lǐng)作用。2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均水資源消耗分別比2015年降低10%、11%和16%。實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建500家省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位，遴選發(fā)布100家政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型省級公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。      

　　為增強(qiáng)群眾的生態(tài)福祉，《方案》明確，到2020年，全省新增污水管網(wǎng)長度7000公里以上。加快推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造，縣以上城市污水處理廠2017年底前全面實施一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。到2020年，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。2020年底前，縣（市）實現(xiàn)污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋，無害化處理處置率達(dá)到100%。2020年前基本消除黑臭水體。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)資源利用方式基本轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效的重要路徑。《方案》明確，按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化要求，加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高循環(huán)關(guān)聯(lián)度，完善公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，建成10個左右國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。到2020年，全省省級以上園區(qū)、沿江8市化工園區(qū)（集中區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，力爭創(chuàng)建10家綠色工業(yè)園區(qū)。按照廢物收集分類化、回收網(wǎng)絡(luò)一體化、終端設(shè)施統(tǒng)籌化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)境處置協(xié)同化、運(yùn)營模式多元化、管理服務(wù)信息化的思路，開展城市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　《方案》提出，結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用評價等級和淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，實施差別化電價、污水處理費(fèi)，嚴(yán)格落實差別化排污收費(fèi)政策。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。落實污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)有償使用和交易價格體系。嚴(yán)格落實脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策。建立與污染物排放總量掛鉤的財政政策。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和項目的方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用。完善全省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償、生態(tài)紅線補(bǔ)償、基本農(nóng)田補(bǔ)償、跨區(qū)域廢物處置補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償制度，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)特區(qū)和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。